Az augusztus 20-i ünnepségek lebonyolításához a kialakult rendkívüli helyzetben még gyorsított nyílt közbeszerzési eljárásra sem volt idő, ezért kizárólag a rendkívüli sürgősségre alapított, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás (HNT) jöhetett szóba, aminek jogalapját a közbeszerzési hatóság elnöke is megalapozottnak találta – közölte az állami ünnep megrendezésének körülményeit vizsgáló belügyminisztériumi bizottság.
A testület megítélése szerint a körülmények indokolták a helyzetfeltárás és az alternatívák előkészítésének párhuzamosságát. Ugyanakkor a bizottság közleménye szerint kizárólag ezekből nem vonható le olyan következtetés, hogy a nyertes kiléte előre eldőlt volna.
Hiányosságok a dokumentálásban
A bizottság jelentése rámutatott bizonyos hiányosságokra a döntések, a cégkiválasztás szempontjai és a költségbecslés dokumentálásában. A testület szerint a sürgősség mellett is rögzíteni kellett volna, ki milyen javaslat alapján, miről döntött.
A dokumentum szerint a rendkívüli helyzet azért alakult ki, mert az új kormány a programsorozatot már megkötött szerződésekkel vette át. Az eredeti fővállalkozó, a Lounge Event Kft. bankszámláinak korlátozása és az elmaradt alvállalkozói kifizetések miatt a Nemzeti Rendezvényszervező Ügynökség (NRÜ) június 23-án arra a megállapításra jutott, hogy a cég a feladatot nem képes teljesíteni, ezért a szerződéseket felmondta.
Ilyen körülmények között fel kellett mérni, hogy a hátralévő időben, a már elvégzett munkák és eszközök felhasználásával egyáltalán lehetőség van-e az ünnepség megtartására. A felmondástól az új közbeszerzés megindításáig 14 nap telt el, a szerződéskötéstől augusztus 20-ig pedig mindössze 36 nap maradt.
Ajánlattétel és pénzügyi részletek
A Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKOH) az NRÜ adatai alapján három vállalkozást – a HARDROCK Szolgáltató Kft.-t, a KulTechDesign Kft.-t és a Positive Adamsky Creative Kft.-t – hívott fel ajánlattételre. Mivel csak a HARDROCK tett ajánlatot, árverseny nem alakult ki.
A vizsgálat kitért a pénzügyi részletekre is: a Lounge Eventtel kötött két keretszerződés együttes bruttó keretösszege 17 470 684 726 forint volt. Az áttervezett programra a HARDROCK Kft.-vel kötött új szerződés bruttó felső összege 4 047 109 000 forint lett, ami a korábbi keretnek a negyedét sem éri el. A megvalósításban közel kétszáz partner és alvállalkozó, valamint több mint ezer ember vett részt.
Fontos különbség, hogy a Lounge Event korábbi megrendeléseiben meghatározott tételekre 18 százalékos ügyviteli díj rakódott, míg az új szerződésben az szerepelt, hogy a feladatokat az átalánydíjon belül, külön százalékos felár nélkül kell ellátni.
Rendszerszintű hibák és javaslatok
A vizsgálat azt is megállapította, hogy a fő rendszerszintű hiba az egyetlen fővállalkozótól való túlzott függőség volt. A szervezés és az alvállalkozók finanszírozása a Lounge Eventnél összpontosult, az államnak pedig nem volt azonnal igénybe vehető helyettesítő megoldása.
A bizottság javasolta a működési modell átalakítását, amely erősítené az állami koordinációt és az érdemi versenyt, tegye lehetővé a szükséges szolgáltatások több vállalkozótól történő beszerzését és biztosítson jogszerű, gyors helyettesítést. Ugyancsak szükséges a döntések és a költségbecslés átláthatóbb dokumentálása, valamint a vállalkozók teljesítőképességének folyamatos követése is. A bizottság emellett a régi és az új szerződések elszámolásának tételes egyeztetését, valamint a visszajáró előlegek követelését is javasolja.
Jogi lépések és nyomozás
A közleményben az is szerepel, hogy a bizottság hatásköre nem terjedt ki a szerződők polgári jogi vitájának megítélésére, nem helyettesítette a Közbeszerzési Döntőbizottság vagy a bíróság eljárását és nyomozati jogkörrel sem rendelkezett.
Korábban a Mi Hazánk Mozgalom közölte, hogy feljelentést tett a rendezvények közbeszerzési eljárása, versenyt korlátozó megállapodás gyanúja miatt. A Fidesz-frakció közérdekű bejelentéssel élt a Közbeszerzési Hatóságnál, továbbá Hadházy Ákos volt független országgyűlési képviselő is feljelentést helyezett kilátásba. A Budapesti Rendőr-főkapitányság október 7-én közölte, hogy nyomozást indított az ügyben versenyt korlátozó megállapodás bűntettének gyanúja miatt.
A 33 oldalas vizsgálati jelentés teljes terjedelmében elolvasható a kormany.hu oldalon. A Belügyminisztérium augusztus 26-án rendelt el vizsgálatot az augusztus 20-i események közbeszerzési folyamatának körülményeivel kapcsolatban a sajtóban megjelent információk tisztázására.
Maradj velünk, hogy ne maradj le a friss hírekről!
Kövesd a GlobalHir.hu-t Facebookon, iratkozz fel Telegram-csatornánkra, vagy add hozzá RSS-feedünket, és értesülj gyorsan az új cikkekről.
